规范整改与扶持发展并重的背景下 平台经济将如何完善发展?

左手扶持，右手监管，平台经济月内第四次接到了来自监管的“示好”，这一次轮到了央行。根据央行官网8月22日晚间披露的信息，央行召开部分金融机构货币信贷形势分析座谈会，要求国有大型银行要强化宏观思维，并提出要依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持。

据北京商报记者不完全统计，这也是8月以来监管方动态中第四次出现“平台经济”的身影。作为平台经济的参与主体，平台企业的整改动向受到广泛关注。规范整改与扶持发展并重的背景下，平台经济将如何完善发展?

聚焦科研创新等重点领域

根据央行官网，央行召开部分金融机构货币信贷形势分析座谈会，指出当前正处于经济回稳最吃劲的节点，金融系统要进一步提高政治站位，保持经济运行在合理区间。

会议强调，主要金融机构特别是国有大型银行要强化宏观思维，充分发挥带头和支柱作用，保持贷款总量增长的稳定性。要增加对实体经济贷款投放，进一步做好对小微企业、绿色发展、科技创新等领域的信贷支持工作。要保障房地产合理融资需求。要依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持。

实体经济与房地产一直以来都是金融机构重要的信贷服务对象。会议中提及的“加大对平台经济重点领域的金融支持”，也吸引了市场的注意。一时之间，关于政策转向、扶持平台经济发展的讨论声不断。

在浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林看来，央行这一扶持消息，究其原因，主要在于平台经济在经济发展中承担重要角色，支持平台经济对于当前稳经济而言具有重要意义。

北京社科院、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏则指出，央行本次提出的关于平台经济的内容，与此前中央政治局、国务院传达的会议精神保持了基本一致，均是从鼓励、引导平台经济良性发展层面出发，这也是监管方一直以来的态度。

“金融信贷支持，只是助力平台经济规范发展的一项细化举措，支持对象也将是科研创新等重点领域，”王鹏补充道，“作为创新型企业，平台企业也存在融资方面的金融需求。加大对平台经济重点领域的金融支持，能够更好地保障企业平稳运行。”

正如王鹏所言，监管方此前已经多次“表态”，平台经济要规范健康发展。仅8月以来，平台经济已经四次被提及。

8月19日，全国市场监管工作电视电话会议提出要抓紧抓好平台经济常态化监管;8月16日，国家发改委在部署2022年下半年重点工作时，指出要“持续优化营商环境，推动平台经济规范健康发展”;8月15日，科技部、财政部印发《企业技术创新能力提升行动方案(2022-2023年)》，提出支持数字经济、平台经济企业加强硬科技创新。

而更早一点，在7月底召开的中央政治局会议上，同样强调“推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管”，并首次提出“集中推出一批‘绿灯’投资案例”。

常态化监管不容忽视

北京商报记者了解到，平台经济是指基于数字技术、以互联网平台为依托的新型经济形态，也是基于数字平台产生的各种经济关系的总称。通俗而言，平台是一个交易场所，运营方通过平台获得经营收入，同时吸引更多市场主体参与其中，聚集形成平台经济。

近年来，规范平台经济健康、有序发展的大方向下，平台企业展业过程中出现的部分不规范问题也遭到了监管方的从严整治。强令用户“二选一”、大数据“杀熟”、未经用户授权收集隐私信息、过度广告营销等问题接连出现，也迎来了监管方的罚单与强令整改要求。

不仅如此，自2021年以来，14家网络平台企业遭监管方约谈后，平台企业自营的金融业务也是市场关注的焦点。相关平台企业的整改进度受到广泛关注，监管方也数次披露整改工作正在有序推进中。

8月22日，针对央行提出的“加大对平台经济重点领域的金融支持”，对平台企业有何影响、下一步有何规范发展规划等问题，北京商报记者也向百度、腾讯等多家平台企业进行了采访，但截至记者发稿，未收到对方回复。

在多位分析人士看来，平台经济在当前经济社会发展中具有重要地位，此前监管方也提出“充分发挥平台经济的稳就业作用”“要发挥好平台经济创造就业、促进消费作用”等，但平台经济规范化发展要求也不容忽视。

王鹏指出，作为数字经济与实体经济融合的重要一环，平台经济一方面能帮助传统企业降本增效，另一方面能提供更多的就业机会。

盘和林表示，平台经济的作用主要体现在以下三个方面：一是提高资源配置效率，例如当前便利的线上化借贷渠道;二是提高供需匹配，例如电商平台、网约车等;三是创造新就业岗位，例如同城配送、外卖员等，让更多群体参与到相关经济活动中。

而对于下一阶段平台经济的发展，盘和林认为，基于平台经济运营中涉及到的用户数据、算法等现状，平台经济仍要以常态化监管为主。在保证平台企业独立性的同时，也要避免出现“权利过大”引发的无序竞争。

王鹏则建议，平台经济规范健康发展，一是要做好顶层设计，出台具体措施让企业在框架内展业;二是用好健全的社会信用机制，奖惩分明，形成良性循环。

(北京商报记者 廖蒙)

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