就业景气指数下降 今年仍需保持就业优先政策的持续

受到去年下半年经济增速有所回落的影响，第四季度我国就业形势总体稳定的同时出现了求职申请增加、就业景气指数下降的态势，今年仍需继续保持就业优先政策的持续和稳定。

中国人民大学中国就业研究所联合智联招聘最新发布的2021年第四季度《中国就业市场景气报告》显示，2021年四季度中国就业市场景气指数(下称“CIER指数”)为1.99，低于上季度的2.15，本季度招聘需求人数增加10%，求职申请人数增加18.91%。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉对第一财经表示，总体来说，去年上半年经济增长等情况要好于下半年，下半年经济下行对就业市场造成明显影响。与房地产相关的建筑业景气指数已降至0.49，吸收就业排名靠前的互联网景气指数从历史首位已落至第五位，小微企业受疫情影响明显。

哪些行业好就业

近日，在国新办举行的2021年国民经济运行情况新闻发布会上，国家统计局局长宁吉喆表示，经济持续恢复发展，不断创造新的就业岗位，奠定了就业的基础。去年我国经济增长8.1%，四季度经济同比增速虽然是4%，但两年平均增长达5.2%，比三季度的4.9%加快0.3个百分点。经济平稳增长为就业提供了重要基础。

2021年，城镇新增就业1269万人，达到了1100万人以上的预期目标;全国城镇调查失业率平均为5.1%，低于5.5%左右的预期目标。

《中国就业市场景气报告》显示，去年第四季度不同行业之间的就业景气度继续分化。该季度，中介服务行业处于榜首，CIER指数最高;娱乐/体育/休闲、专业服务/咨询(财会/法律/人力资源等)、物流/仓储、互联网/电子商务等行业就业景气指数也仍相对较高;教育/培训/院校行业处于第六位，招聘需求人数减少30.79%，求职申请人数减少7.91%，就业景气指数下降明显。

国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍撰文表示，去年11月份以后，农业就业人员受天气转冷影响而减少，建筑业、制造业、住宿餐饮业、互联网、教育等行业也出现较多离职人员，但交通运输业、批发零售业、商务服务业、居民服务业等行业就业人员有所增加，并且由于临近春节，部分离职人员暂时不愿寻找工作而退出劳动力市场，从而使失业率仅略有上升。去年12月份，城镇调查失业率为5.1%，环比上升0.1个百分点，比上年同期低0.1个百分点。

宁吉喆认为，尽管有些行业就业人数有所减少，比如一些服务业、制造业、建筑业，但是一些行业就业人员是增加的，支持了总体就业稳定。

2021年11~12月，批发零售业从业人员数量增加181万人，交通运输、仓储和邮政业从业人员增加41万人，居民服务业从业人员增加33万人，商业服务业从业人员增加28万人，弥补了其他服务业就业人数的减少。

继续强化就业优先政策

王萍萍表示，就业形势保持稳定仍面临挑战和压力。当前国际形势复杂严峻，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济下行压力加大会对就业产生一定的影响。同时疫情的影响仍在持续，部分行业和企业的生产经营可能受到影响或冲击，用工需求将会出现波动。

中国人民大学中国就业研究所课题组对蓝领市场的调研显示，去年下半年特别是第四季度以来，蓝领市场的需求降幅较大，今年第一季度大概率同比下降。

课题组认为，蓝领指数同比增长趋势与宏观经济走势较为吻合，从2020年6月开始逐渐增加，2021年5月达到最高点后逐渐下降，到2021年9月已经几乎和上一年同期持平，2021年四季度开始同比下降。此外，由于PPI和CPI出现较大剪刀差，制造业蓝领指数在2021年下半年出现较大降幅。

上述报告还显示，作为吸纳就业主力军的小微企业的就业形势不容乐观。大型企业CIER指数仍最高，中型、小型和微型企业CIER指数仍相对较低。其中，大型企业CIER指数为1.89，中型企业CIER指数为1.05，小型和微型企业的CIER指数分别为0.88和0.97。

环比来看，中型、小型和微型企业的招聘需求和求职申请人数均增加，但由于求职申请人数增幅相对更大，CIER指数则下降。同比来看，小型企业招聘需求人数增幅相对较小，且远小于求职申请人数增幅，CIER指数下降;微型企业的招聘需求人数则减少11.85%，而求职申请人数增加21.21%，CIER指数也下降。

曾湘泉表示，下一步保持宽松的宏观经济政策，增加未来发展的预期，保持就业优先政策的持续和稳定，出台各类调控之策之前，应强化就业影响的评估。

王萍萍认为，尽管稳就业面临着挑战和压力，但我国经济韧性强、基本面长期向好，为就业稳定提供了有力支撑。2022年，要继续强化就业优先政策，推进减负稳岗扩就业措施落实落细，加大高校毕业生等重点群体就业帮扶力度，加强职业技能培训，促进创业带动就业，确保就业形势稳定。

宁吉喆表示，我国就业优先政策已发力显效。一系列援企稳岗帮扶政策，对于高校毕业生、农村外出务工人员等重点群体就业都产生了积极作用。2021年农民工总量是29251万人，比2020年增加691万人，2020年比2019年是下降的，2021年已经超出了疫情前2019年的水平。同时，去年下半年以来，外来农业户籍人口调查失业率能够保持在5%以下的较低水平。

他还表示，新就业形态蓬勃发展。我国新产业、新业态、新模式去年仍在继续较快发展，各种灵活的就业模式吸纳了许多劳动力就业。目前我国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。据调查，一些平台外卖骑手达到400多万人;在平台上从事主播及相关从业人员160多万人，比上年增加近3倍。

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