国家反垄断“组合拳”落下 巨头们减少垄断行为

互联网巨头因“二选一”被罚、教育行业“大地震”、 头部主播被追缴税款并全网封禁、元宇宙概念热火朝天……

2020年的中国互联网，一路颠簸，走过资本寒冬和疫情阴霾，满心期待阳光普照。没想到，迎来的是又一年行业寒冬，和挥之不去的疫情缠绕。2020年底响起的反垄断雷霆之声，持续响彻2021全年。直播带货的热闹喧嚣，同样贯穿了年头和年尾。

除此之外，没有网络新业态诞生，没有新巨头崛起。2021年的互联网，看似平静，实则暗流涌动。

这一年，游戏直播双巨头的虎牙、斗鱼合并案终止;以QQ音乐为主的腾讯音乐集团被责令解除独家音乐版权;社区团购因“挤压小摊主就业空间”被点名批评。这一年，网络游戏企业被限定仅可在周五及法定节假日晚向未成年人提供1小时服务;在线教育行业遭遇强力监管，新东方在线、VIPKID、学而思等相继被曝裁员;顶流主播薇娅因偷逃税被罚，还遭全网封禁……

站在2022年初，让我们以最冷静的思绪，重新整理和回顾互联网刚刚走过的一年，拨开纷纭大事外的迷雾，透过现象认清本质。

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反垄断大锤落下

巨头们开始减少垄断行为

现象

从顶层设计到立法、执法、司法，中国的反垄断自2020年末全面纵深推进。

2020年12月14日，阿里巴巴收购银泰、阅文收购新丽传媒、丰巢收购中邮智递等三起未依法申报违法实施经营者集中案，各自收到反垄断罚单50万元——这是《反垄断法》自生效后在互联网领域首度破冰。

2021年4月10日，市场监管总局对阿里巴巴的“二选一”垄断行为作出182亿元行政处罚，系其2019年中国境内销售额4%;10月8日，在正式立案调查半年后，市场监管总局责令美团全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额3%的罚款34亿元。

7月7日，市场监管总局公布22起违法实施经营者集中案件行政处罚决议，11月20日再公布43起未依法申报违法实施经营者集中案件处罚决定，腾讯、阿里、美团、百度、京东、58集团等10家互联网企业均被处以顶格50万元罚款。

据统计，截至目前，2021年市场监管总局共发布反垄断处罚案例118起，其中89起涉及互联网企业，占比为75.42%。

11月18日，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌，竞争政策与大数据中心组建成立。

透视

过去一年的国家反垄断“组合拳”，打得互联网巨头们鸡毛鸭血，不少企业被重罚，市值腰斩。但从“前因”与“后果”来看，这是行业发展必须要经历的阵痛。

中国互联网在高歌猛进20年后，无序扩张的副作用逐渐显现。巨头在追逐增长与回报的过程中，开始出现二选一、算法共谋、大数据杀熟等垄断行为，并产生扼杀中小企业创新能力、侵害消费者权益的后果。

清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭曾言，创新时代反垄断尤为重要，“创新离不开市场，市场离不开竞争。要给创新松绑，就必须保障市场竞争。否则，在创新领域，也会出现恃强凌弱、弄虚作假、伪创新泛滥，最终导致劣币驱逐良币。”

重罚只是措施，目的是促使互联网企业自我约束。而时至2021年末，互联网巨头开始主动减少垄断行为。

2021年12月23日，腾讯宣布了“派息计划”，将持有的约4.6亿股京东股票作为中期股息派发给腾讯股东，腾讯持有的京东股份将从17%下跌到2.3%，不再是京东的第一大股东;同时，腾讯总裁刘炽平也将卸任京东董事。阿里巴巴董事会主席兼CEO张勇也辞任了滴滴董事会董事。

在“共同富裕”和“三次分配”提出之后，互联网巨头们也迅速行动。阿里巴巴和腾讯先后宣布投入累计千亿元以助力推动共同富裕，美团、拼多多等公司也发布了百亿元以上的共同富裕基金和专项计划。

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强监管时代来临 互联网无序竞争该停了

现象

2021年，除了反垄断，中国互联网还经历了多个子赛道行业的新监管政策出台，激起千层浪。

4月26日，教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，将禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，切实避免“校内减负、校外增负”。

6月1日，国家市场监管总局集中公布一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例，对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语等13家校外培训机构予以顶格罚款。

7月24日，“双减”政策正式发布，提出各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，学科类培训机构一律不得上市融资，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等。

随之而来，在线教育行业遭遇巨大震荡，股价大跌，新东方在线、VIPKID、高途、学而思等相继被曝裁员，新东方俞敏洪开始直播卖货。

2021年8月，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，通知要求，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。

腾讯、网易等公司受消息刺激，游戏股大幅走跌，完美世界、三七互娱等一度跌超7%;港股方面，腾讯控股、网易盘中均跌超10%。

在2020年末监管总局出台社区团购“九不得”要求后，先是巨头们战略收缩，如滴滴旗下的橙心优选9月将业务范围从31省收缩为9省，至年底时日单量已降至300万，多多买菜年初定下的1500亿GMV完成情况并不理想。

其他小社区团购更难坚持。7月7日，估值10亿的同程生活宣布破产，推到了社区团购崩盘的“多米诺骨牌”;7月26日，食享会总部人去楼空，悄然转型零食便利店;9月，美菜网被曝裁员和撤城，12月底，曾在8月关停21个城市业务的十荟团也被曝业务关停。

透视

互联网在中国经历黄金20年后，在通信、消费、金融、信息、出行等等各个方面都直接影响到民众生活，而这种只顾追求利益，无序扩张对市场以及民众生活带来了负面影响。

知名互联网专家方兴东认为：“互联网领域一系列问题频发，主要在于行业长期处于野蛮生长状态，一方面是主管部门的治理缺位和治理失效，另一方面是互联网企业社会责任感的缺失，一味受制于资本逻辑追求利润，无序扩张。”

互联网企业需要达成的共识是，中国互联网已进入全新的强监管时代，监管不等于打压，重点在于纠正数字经济中的无序竞争，建立一个长期规范的监管体系，从而推动数字经济的健康发展。

10月29日，市场监管总局组织起草《互联网平台分类分级指南(征求意见稿)》《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》并分别向社会征求意见，“对互联网平台进行更加科学规范管理”将成为宗旨。在未来，监管的针对性和有效性将从组织和流程上得到保障。

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