常德经开区的发展将迈上新的台阶 产业园区是经济建设的主阵地

产业园区是经济建设的主阵地、主战场。今年6月，湖南省委、省政府提出要着力创建“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的“五好”园区，推动产业园区在全省经济发展中走在前列。在落实“三高四新”战略中，“五好”园区创建为常德经开区高质量发展指明了方向、提供了路径。创建“五好园区”的各项工作正在紧锣密鼓的推进之中，常德经开区的发展也将迈上新的台阶。

规划定位好构建融合协同格局

常德经开区的前身是1992年建立的德山经济开发区。经过近30年发展，常德经开区的产业基础一步一步夯实，园区实力一天一天增强。先后被授予“国家高新技术产业基地园区”“国家小型微型企业创业创新示范基地”“国家绿色园区”等称号。在商务部2020年对国家级经开区的考核排名中，常德经开区首次进入全国“百强”。

“十四五”的开局之年，常德经开区明确了“一极两区三基地”的发展定位，即：打造引领区域高质量发展的核心增长极，建设成为区域先进制造业聚集区、新型产城融合示范区，建设全国中小微企业创新创业基地、全省军民融合产业示范基地、泛湘西北综合物流承载基地。围绕“一极两区三基地”发展定位，常德经开区坚持产业园区化、园区平台化、平台市场化原则，重点发展智能装备制造、医药食品健康两大主导产业和新能源及材料特色产业。在“两主一特”基础上重点打造工程机械、新能源汽车、生物医药、清洁卫生用品以及储能与微电网等五个细分产业领域，形成产业链完备、企业优质的“百亿产业链”集群。力争2025年，园区技工贸总收入达2000亿元以上，地区生产总值达1000亿元以上，规模以上企业达到300家以上。

德山是一方有着厚重历史沉淀的沃土，建国后即为常德市的老工业基地，如今的常德经开区总面积150平方公里，总人口15万。为了今后的长远发展，常德经开区高标准编制园区国土空间规划，合理确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例，科学划定园区内产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等功能分区，推进规划形态、园区业态、产业生态“三态”协同发展，加快升级整合提升产业发展承载力。未来的发展中，常德经开区将积极发展“飞地经济”，共同建设项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台和产业园区，到2025年实现常德经开区成功转型升级。

创新平台好提升综合承载能力

10月20日，常德经开区“中科多源百兆瓦级多电源融合技术实验验证平台”正式投入运行，该平台填补了国内空白，在全球处于领先水平，这是常德经开区建设科技创新平台的重大举措。

常德经开区历来注重企业创建技术中心、工程技术中心、院士专家工作站、重点实验室等创新平台的培育。依托华为工业互联网创新中心、中科多源实验验证平台、中科大大数据中心等创新平台，推动科技成果园区转化孵化。积极参与“教授博士沅澧行”“智汇洞庭·科创常德”系列活动，为园区企业与名校、名院、名所合作牵线搭桥。重点培育产业技术创新战略联盟，组织链内企业联合开展重大技术攻关，完善“孵化器+加速器+创新中心”创新载体。加快工业互联网平台建设，实施数字化、网络化、智能化赋能行动，打造一批“5G+工业互联网”示范工厂。

常德经开区大力扶持金融服务平台建设，支持金融与产业、科技紧密结合，创新金融产品和服务。发展数字普惠金融，构建普惠金融与科技金融、文化金融、绿色金融、互联网金融、供应链金融协同发展体系。由德源供应链、德诚担保、德源小贷等平台依托区块链、大数据等技术打造形成的区块链金融服务平台，为园区企业发展提供金融支持。积极引进的种子基金、天使基金、风险资金、私募股权融资等，正在逐渐加强对产业项目的配套支持。

为行业精英搭建施展才华的平台，是产业转型升级的根基所在。常德经开区立足主导产业，培养科技领军、产业领军、专业技能人才，强化人才载体搭建，支持精英人才创办企业、参与公共技术服务平台建设。常德经开区坚持以“创新论英雄”，培育一批“科技之星”“创新之星”。为了吸引人才、留住人才，不断优化人才“一站式”服务体系，为落户的人才免除就医、住宿、子女就学等方面的后顾之忧。

常德经开区拥有便捷的交通运输环境，多条高速公路穿境而过，铁路、水运、空港一应俱全。常德经开区藉此建设现代物流平台，推进物流信息化、标准化、智能装备产业化发展。深化人工智能、区块链、物联网和5G技术等前沿信息技术在仓储、运输、配送等环节的应用，鼓励企业建设智慧物流配送中心。今后还将优化升级物流园区规划布局，打造多式联运现代物流枢纽，力争成为常德现代物流枢纽核心、国家物流枢纽承载城市主体。

产业项目好培育现代产业生态

穿行在常德经开区，一大批在行业内颇具影响力的龙头企业让人应接不暇：中国中车、三一重工、恒安纸业、中国中药、金健米业、力元新材、金天钛业……正是这些“镇园之宝”，为常德经开区的稳健发展打下坚实基础。

常德经开区在发展历程中充分发挥龙头企业的引导作用，重点培育能形成集聚效应的主导产业集群。依托中国中车，打造以链接储能产业、新能源汽车配套产业、电子信息产业为主的新能源汽车产业集群，建设新能源客车超级工厂，建成中部地区有影响的新能源汽车零部件制造集聚地;依托三一重工、中联重科等工程机械制造龙头企业，重点发展其优势产品的关键零部件、核心零部件以及数字基建的智能化装备;以金天钛业、力元新材等龙头企业为支撑，以新材料、智能制造、航空航天等高新行业为引领，加快军民融合产业发展;生物医药与食品产业依托常德市原料药与制剂国际化产业园、常德中药产业园、现代生物医药产业园等项目，重点发展以神经类药、心脑血管药、抗肿瘤药等药品为主的生物药品研发产业，建设原料药与制剂生产基地;以金健米、武陵酒、德山酒、惠生肉等全国品牌、国际品牌建设为助力，擦亮常德"鱼米之乡"名片;依托智能化医疗器械产业园，打造涵盖包材包装生产、ODM设计、OEM生产、检验检测、品牌推广、仓储物流和电商销售的美妆产业。

在产业发展进程中，常德经开区充分考虑产业与城市建设的有机统一，形成产城融合，实现以产兴城、以城促产、产城相融。优先安排中央和省预算资金，优先纳入专项债、公司债;完善医疗、教育、养老等公共服务设施，优先布局儿童、康复、养老等配套基础设施，鼓励各类社会资本以独资、合资、参股、特许经营等方式投资园区项目建设和运营。常德经开区确保每年完成基础设施投入100亿元以上，新建标准化厂房100万平方米以上。围绕智慧园区建设，立足企业生产、居民生活、政府服务实际需求，系统布局新型基础设施，加快建设完善信息化框架，打造主动化、精准化的智慧服务体系，建成新型产城融合示范区。

体制机制好激发干事创业活力

各项事业的发展关键在于如何激发人的主观能动性，这需要一套科学灵活的用人机制作为支撑。常德经开区自2020年以来推行“大部制”改革，打破学历、资历、职称、身份限制，建立兼顾结构、科学合理、更加开放的用人标准体系。探索创新薪酬制度与绩效考核模式，推行企业制的“项目化管理”模式，绩效待遇与项目完成质量挂钩。今年以来，常德经开区严格按照“企业化管理、平台化运作、专业化服务”目标构建精简高效的园区运行体系。通过优化部门职能、合理设置岗位、精简管理层级、实行分类定酬、创新竞聘模式、盘活存量资源等措施改革人事管理制度，提高办事执行效能。

常德经开区大胆探索园区市场化建设运营，全面推进园区体制机制改革创新，推动园区聚焦产业运营和科技创新等主责主业，逐步剥离社会事务管理职能，实现行政和经营分离、管理机构与开发运营企业分离。探索开展园区潜力企业投资、提供中介服务与平合服务收取服务费等多种盈利模式，确保园区管理和运营的市场化顺利进行。与此同时，引进数字园区、生态园区、循环经济、智能建筑、智慧城市等园区建设先进理念，打造符合市场需求、动态发展的产业园区。

发展形象好建设绿色低碳园区

“常德经开区工程建设审批窗口工作人员的服务非常热情，真是让我们省心又省力。”日前，来自浙江的投资商施先生接受采访时，对工作人员的办事效率和服务态度由衷点赞。这是常德经开区着力打造一流营商环境的缩影。今年以来，常德经开区继续深化“放管服”改革，落实“简政放权，加强“互联网+政务服务”一体化平台建设，打造优化营商环境的“德山品牌”。各个行政审批部门实行全周期精简企业审批内容，实现审批环节、审批资料、审批时限、审批费用“四减少”。优质高效的服务使得常德经开区的形象大幅提升。

常德经开区在2019年被工信部评为全国第四批“绿色园区”，长期坚持构建园区绿色制造体系，牢固树立清洁、绿色生产理念，以企业为建设主体，推进绿色工厂建设。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。建立循环经济联合体，构建企业内部自循环、企业间产业链循环、园区各产业内循环的“三循环”系统，实现物料闭路循环利用，最大限度地降低园区的物耗、能耗。

常德经开区制定园区“碳达峰、碳中和”工作方案。推进重点领域、重点能耗企业绿色化改造，着力推进产业节能减排。加强园区内生态环境监管，重点开展区域内大气环境巡查、水环境监测、土壤环境管理、危险废物管控。加强节能监察，推动使用清洁能源，推进利用太阳能、地热等新能源，优化园区用能结构。实行园区污染集中治理。开展绿色生活创建活动，促进公众培养绿色低碳生活方式，增强绿色低碳行为意识，引导全民参与生态文明建设，形成优美、清洁、和谐的园区环境。

常德经开区对标“五好”园区建设，在各项工作中积极作为争先创优。今年1-9月，常德经开区共签约项目90个，签约金额132亿元，其中亿元以上项目33个，10亿元以上项目6个，500强项目3个。全区完成规模工业总产值847亿元，同比增长14.4%;完成固定资产投资145亿元，同比增长13.2%。

奋楫扬帆乘势起，劈波斩浪正当时。2022年是常德经开区建区30周年，即将迎来“三十而立”的常德经开区，必定会以建设“五好”园区为契机，坚持一张蓝图绘到底，在这片沃土上创造出新的奇迹。

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