网约车合规化走上快车道 五部门对11家网约车平台公司联合约谈

网约车合规化正在走上快车道。在近期政策和监管密集加码之后，交通运输部等五部门于9月1日对11家网约车平台公司进行了联合约谈。约谈指出，近期，部分平台公司通过多种营销手段，恶性竞争，并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，扰乱公平竞争市场秩序。各平台公司要排查自身问题，立即整改。

非法网约车清退中

此次被联合约谈的网约车平台，包括T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、阳光出行、万顺叫车，共11家。这与网约车非法营运现象屡禁不止不无关系。

近日，广东佛山、陕西西安、福建福州、江苏扬州等地纷纷加大了针对无证网约车的查处力度。7月7日晚，在烟台市开展的打击非法网约车“运安”行动中，就查处了18部非法网约车、1例无从业资格证违法从事出租营运行为。

8月7日，西安当地13家网约车平台召开座谈会，发布了《关于承诺合法经营落实防疫要求的联合声明》。根据《声明》，13家平台所有车辆均已是合法网约车，营运数据已实时、全量接入监管平台，已全面完成本平台非法网约车的清退工作。

此次五部门约谈11家平台企业，仍是强调各平台公司要严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”，做到“平台持证经营，车辆持证载客，司机持证上岗”。要立即停止招募不合规车辆和驾驶员，在驾驶员新注册时，对于无法提供许可证件的不予注册。要加快清退平台既有的不合规车辆和驾驶员，要求符合条件的驾驶员和车辆尽快申请办理网约车相应许可。

成为一名网约车司机需要哪些资质?一位接近某网约车平台的人士向北京商报记者介绍，要跑网约车，可以租车跑，也可以用自己的车跑。需要“双证”，即网约车驾驶员资格证和车辆营运证。网约车资格证在网上报名，考试时间自己预约。车辆营运证可以让4a店办理，也可以找平台办。

“网约车资格证只能靠自己，要自己考试，和考驾照理论一样。”上述人士称，“办车证，车辆要刚买3年以内的车，裸车价要12万以上。如果租车就不需要办车证了，因为租车公司都办好了。租车可选择平台旗下的租车公司，其他租车公司不靠谱。”

针对目前仍存在的非法营运行为，此次约谈要求相关平台要检视自身存在的问题，立即整改不合规行为。

国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东在接受北京商报记者采访时表示，“带车加盟”和租车都是正常的、比较普遍的加盟方式，网约车无非是两种运营方式，要么是公司的车、要么是个人的车，只要管理到位都是可以的。在合规方面，每个城市对人、对车、加盟方式，要求都有所不同。经营模式都没有问题，但管理过程中有没有风险是更关键的，要让所有经营主体合法合规运营。

合规化监管加严

事实上，网约车平台的合规化已经成为必然趋势。在8月26日交通运输部举行的例行新闻发布会上，交通运输部新闻发言人孙文剑介绍，为加快网约车合规化进程，该部门指导各地交通运输部门强化服务，简化审查程序，为符合条件的网约车平台公司、车辆和驾驶员办理许可提供更多的便利。鼓励地方统筹用好数字监管、执法检查、行政约谈、通报警示等手段，加大对非法营运打击力度，规范网约车平台公司经营行为。

就在今年3月，交通运输部上线了网约车合规信息公开查询功能。与上线前相比，合规网约车驾驶员增加17万人，合规网约车车辆增加11.5万辆。

“目前，网约车覆盖我国300多个城市，日均完成订单量2000万单，据全国网约车监督信息交互平台统计，截至2021年7月31日，全国共有241家网约车平台公司取得网约车平台经营许可证，环比增加5家;各地共发放网约车驾驶员证351万本、车辆运输证135.7万本，环比增长0.5%、2.3%。在36个中心城市中，订单合规率最高的是广州，最低的是石家庄。”孙文剑介绍。

中国人民大学副教授王鹏在接受北京商报记者采访时表示，“合规驾驶员查询功能的作用，比如在北京要求京人、京牌，对驾驶年限、个人征信有监管，一方面能达到合规性要求，规范行业发展，另一方面能提升服务质量，合规的驾驶员有约束机制，因而能够尽量减少侵权行为，改善企业形象、真正提供更好的服务”。

“除了车辆、驾驶员合规，行为的监管，还要注重数据合规，包括个人信息、国家安全等一系列数据，都面临合规性的问题。”王鹏说。

工信部近日发布的《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，对强化数据安全管理能力作出了要求。在此次约谈中，也再一次强调，各平台公司要严格落实用户信息和数据安全相关法律法规要求，认真履行个人信息保护责任，未征得用户同意，不得向第三方提供用户个人信息。各平台公司在用户数据收集、传输、存储、处理等环节，要依法建立相关数据安全管理制度，采取必要的安全技术和管理措施。

规范定价行为

平台定价和抽成也是此次约谈的一个重要内容。约谈强调，要保障司乘人员合法权益，要科学制定平台派单规则，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间;要规范定价行为，降低抽成比例，主动向社会公布计价规则、抽成比例等，切实保障司乘人员合法权益。

今年5月初，部分网约车平台隐瞒高额抽成的新闻被曝出。记者调查发现，多位网约车司机师傅表示，网约车平台确实有各种隐形维护、服务费用，一些网约车平台抽成超过20%，经常会在35%左右，有时甚至高达50%。

随后，滴滴在5月7日晚间回应称，2020年，平台抽成比例为20.9%，网约车业务净利润为3.1%。确实存在抽成比例过高的订单，但抽成超过30%的订单占比不到3%。滴滴表示将持续推进平台收费定价公开透明。

北京商报记者从上述接近某网约车平台人士处了解到，其平台上驾驶员报酬是多劳多得，平台抽取30%的抽成。“有的司机收入一万多，有的四五千，就看自己时间自由安排。”

此前，在8月18日召开的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》例行吹风会上，交通运输部相关负责人曾表示将要求网约车平台企业规范自主定价行为，降低过高的抽成比例，设定抽成比例上限，同时保障网约车司机的休息权。

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