深圳拟设立独生子女护理假 非独生子女也需要护理假

日前，《深圳市人大常委会关于构建高水平养老服务体系的决定(征求意见稿)》公开征求意见，其中提到，将推动设立独生子女护理假，以减轻家庭照护压力。南都记者联合“南都热点站站队”就话题“深圳拟推动设立独生子女护理假，你怎么看”展开调查，截至10月14日中午12时，共吸引近万人“围观”热议，并参与投票。其中，支持的有9170票，比例达到96.6%，同时有74.5%的受访者也支持对非独生子女设立假期。不过，超过八成的受访者担心“有假难休”。

民调数据

96.6%的受访者支持设立假期

“独生子女护理假”是指独生子女父母患病住院期间，用人单位应给予的假期，且不得扣减陪护期间的工资、津贴与奖金等福利。广州市是我省第一个推行独生子女护理假的城市。《广州市人口与计划生育服务和管理规定》中明确规定：独生子女的父母年满60周岁以上，患病住院治疗期间，其子女可以享受护理假，每年累计不超过15天，其间职工所在单位应当保障职工工资照发，并且不影响职工的福利待遇和全勤评奖。而深圳，目前还未正式设立独生子女护理假。

南都记者近日在深圳各区走访发现，支持设立独生子女护理假的呼声很高，“南都热点站站队”民调中支持者的比例也达到96.6%。此外，还有74.5%的网民认为对非独生子女群体也应该设立假期，不过天数可以适当减少。在假期天数上，大家分歧较大，看法不一。支持“每年累计不少于20天”的网民最多，占比达到38.2%，26.5%的人则支持“每年累计不少于10天”，另有35.3%的人认为“每年累计不少于30天”较合适。

独生子女

盼护理假能保障落实到位

根据深圳市民政局统计，截至2018年底，深圳实际管理老年人达114万人，其中户籍老年人口不足三成。未来几年，深圳老年人口将快速增长，预测10年后深圳户籍和常住老年人口都将翻一番。关于“独生子女护理假”的讨论，因此也备受关注。

今年40岁，在龙岗区一家科技公司当工程师的周先生就充分感受到了“上有老下有小”的中年困境。周先生的父母今年均年过70，二老均患有严重的高血压，妻子父母的身体也不好。“每年体检完，都不敢直视他们的体检结果。”作为典型双职工家庭，周先生表示，请假次数多了，难免会耽误工作，所以非常希望独生子女护理假能落地。

在坪山，不少市民认为深圳设立独生子女护理假是好事，但也担心用人单位能不能很好落实。在坪山区一家企业工作的黄先生出生于1990年，和妻子一样都是独生，他们同时要照顾四个老人。黄先生称，深圳生活成本较高，夫妻俩都必须全职工作，否则难以维持整个家庭的开支。但随着老人年纪变大，轮流生病，其和妻子要经常请假回家照顾。“我还好，只要是理由正当，公司一般都会批假，妻子在的公司人少，要请假回老家并不容易。”黄先生非常支持设立独生子女护理假。“但是这个假期能不能很好落实，我们也会打个问号，机关单位、国企和大企业还好说，小企业估计很难实现放假吧。”

南都记者在走访中，采访了很多独生子女，他们几乎都表示，年轻夫妻照顾4个老人的局面在“80后”、“90后”中很常见，希望政府能给予更多的关爱和支持，保障这个假期落实到位。

用人单位

公司或调整制度，希望政府能分担

虽然几乎所有参与调查的网民都支持设立独生子女护理假，但他们普遍担忧“落实”问题。在南都记者网络及走访调查过程中，就有超过八成受访者担心出现“有假难休”的情况。

在龙岗区布吉开税务代理记账公司的负责人高总赞成设立独生子女护理假，但他同时指出，一个企业能否生存下去，成本是最重要的因素之一，而人工成本是非常大的一块支出。他以自己公司为例说明：“公司的10名员工中有7名是独生子女。若员工都休了护理假，且工资待遇不变，无疑会大幅增加企业的用工成本，老板肯定有压力，甚至不愿意。”

高总表示，“护理假”难实行并不是说就不要设立。独生子女家庭响应的是政府计划生育的号召，如今在陪护父母的问题上有了困难，政府的帮助不可缺位，不能把责任全部甩给企业。

在罗湖经营一家与文化新经济相关公司的黄先生也表示接受独生子女护理假的设立。黄先生表示，现在公司工作一般是电脑操作，若要享受该假期，员工这段时间可以选择在家工作，只要员工能在规定时间内完成手上的工作即可。对于经济损失的说法，黄先生则表示，如真的设立了独生子女护理假，那公司也会有针对性地调整制度，避免经济上受到损害。

声音

非独生子女也需要护理假

据不完全统计，目前全国至少有福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、河北、河南、宁夏、内蒙古、山西、云南13省份，以及淮安、广州2市出台实施“独生子女护理假”制度，放假天数都在每年累计10-20天范围。但只有湖北、黑龙江、四川、宁夏等少数省份明确规定，非独生子女也可享受护理假待遇。

对于这点，有着6位兄弟姐妹的深圳市民陈女士表示不妥。她认为，有兄弟姐妹不意味着不需要护理假，子女都有赡养父母的责任，多子女家庭应该享受该假期，假期长度可以短一点。

是否可休假还要看与父母的距离

罗湖居民颜女士则认为，简单地以是否独生确定是否有假期显然不太科学，还应该结合距离的远近等问题。她举例表示，如果一个独生子女和父母在同一个城市生活，但不居住在一起，那可以自行抽时间回家照料父母;如相距较远，则很有设立此假期的必要。

代表说法

罗湖区人大代表张静平：

假期的设立很人性化能增加父母的幸福感

对此，记者联系了罗湖区人大代表张静平，其表示设立独生子女护理假很人性化，可以减轻独生子女的压力，增加其父母的幸福感。但对于部分市民表示非独生子女也应给予适当假期，其则表示目前的法定假期可能已经超出了不少企业的能力范围，对企业运作将带来不可忽视的损失。

广东省人大代表陈琼：

可考虑设立基金、保险等方式分散企业成本

长期关注独生子女护理假议题的广东省人大代表陈琼在今年广东省两会上就建议在全省范围内设立独生子女陪护假。而对于致力建成中国特色社会主义先行示范区的深圳，她认为：“更应该这么做，条件也成熟。”陈琼建议，广东独生子女护理假天数每年累计不超过15天为宜，非独生子女假期天数则每年累计不超过10天，“还要写明陪护假期内，工资福利不变”。

对于企业的忧虑，陈琼认为，设立独生子女护理假时既要算经济账，也要算社会账。“带薪休假成本谁来承担的问题有很多争议，严格执行这个政策的企事业单位，是不是可以给予适当激励?通过设立基金、保险等方式分散企业成本，逐步将成本社会化。”陈琼建议，在提出政策的同时，有关部门还应考虑到将会面临的问题，并给出逐步解决的渠道。

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